创新项目申报总结材料：
建好用好网上审批平台，不断提升政府服务品质
作为我市电子政务建设的重点工程，杭州市投资项目网上审批平台是我市实现审批工作数字化的基本载体，是连通各部门数据信息的重要枢纽，是一个跨部门联合建设、共同应用的系统。经过三年的建设、运行和完善，审批平台功能不断丰富，应用不断深入，正日益成为我市投资项目审批的主要支撑平台。
一、网上审批平台建设过程
杭州市投资项目网上审批平台总投入800万，建设工作历时三年，大体经历了三个阶段：
前期准备阶段：20xx年，杭州市投资项目集中办理中心着手投资项目网上审批平台前期研究工作。在市发改委、市信息办、市经济信息中心等部门的大力支持下，通过前期研究编制了投资项目网上审批平台三年建设规划，明确了审批系统的功能需求、网络要求、系统框架等内容，为平台的开发做好了准备。
开发建设阶段：20xx年，杭州市投资项目网上审批平台建设项目正式启动，由“中心”作为建设单位主持整个项目的开发实施，市经济信息中心配合支持，杭州信雅达系统工程有限公司承建。在“中心”各窗口部门的大力协助下，2004 1
年1月至20xx年10月，项目一期工程投入606万元，创建了基本数据库、审批平台、交换平台和互动平台；20xx年11月至20xx年9月，项目二期工程投入100万元，解决了并联审批、网上看图、扩大与部门衔接等问题。通过前两期的建设，平台具备了审批管理、进程查询、网上阅图、外网受理和信息发布、“中心”管理等十项基本功能。
完善提高阶段：在两年的实际运行中，平台应用不断深化，并联审批、网上联审等各项功能的使用已经全面铺开。为进一步完善平台功能，“中心”于20xx年11月启动平台三期建设，投入96万元，主要包括完善工程图管理、强化数据统计分析、升级信息交换软件等内容，目前各项功能的技术开发工作已经完成，即将进入试运行阶段。
二、网上审批平台的基本框架及建设重点
1、杭州市投资项目网上审批平台的基本建设框架
（1）统一的审批受理平台，“中心”所有审批事项的受理进入统一的“中心”受理界面，统一的项目编号和审批事项编号，统一的受理模式。
（2）统一的项目信息库，建立投资项目基本信息库、投资项目审批信息库、投资项目审批知识库并进行统一的管理。
（3）统一的项目审批管理，项目实行统一的受理，对项目的办理进行限时管理，对受理、办理、办结、暂保、注销、延期、超时等各种办理状态进行规范化管理。 2
（4）统一的信息交换平台，建立在政务外网网络系统中，与法人代码信息系统沟通，与进“中心”的各个部门的相关审批系统、办公系统实现连接，投资项目有关的各种信息可以在相关的系统中进行交换，实现信息的共享共用。
（5）统一的对外交流平台，在通过政务外网可以实现“中心”与各个政府部门之间的交流的基础上，通过互联网建立投资项目审批管理部门与投资者之间的互动。
2、杭州市投资项目网上审批平台建设重点
（1）在跨部门交流上有所突破
网上审批平台与各个进“中心”审批部门的系统及其他相关系统通过政务外网联通，实现信息交换和共享。实现项目审批信息的双向互动，减少项目信息的重复录入，提高数据的准确性，各部门的数据既相对独立又有共享。
（2）在联合审批方面有所突破
建立网上联审室，“中心”的各个审批业务部门可以按照程序在网上发起和进行项目联审，共享工程设计文件信息，查看工程设计图纸，在图纸上进行批注，极大地提高了审批透明度，并对联合审批实现了限时管理。
（3）在审批管理信息化上有所突破
对在“中心”办理的所有审批事项受理、办理、办结信息进行规范管理，对审批工作进行限时管理，自动监督、提醒。对审批用时进行统计分析，对审批工作效率进行监督管理。
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（4）在查询分析上有所突破
建立投资项目信息库体系，对每一个项目的基本信息、相关信息和在“中心”审批的全过程的信息进行记录、归纳。建立 “中心”基本报表体系和根据不同要求而设计的部门特色报表体系。应用统计工具进行各种不同的统计分析。
（5）在与投资者的互动上有所突破
平台与外网联通实现审批工作人员与服务对象之间的互动。发布和查询项目审批信息，提供咨询服务，并逐步开展网上受理。
二、网上审批平台的应用成效
杭州市投资项目网上审批平台的开发实施，为推进我市电子政务建设、提升政府服务品质、改善投资发展环境作出了重要贡献。自20xx年7月1日投入试运行以来，平台已累计受理审批事项61386项，办结事项60772项，办结率99%；事项办结所需时间比承诺时间平均提前2.82天，提前率达到37%；开展并联审批960次，平均提速28%；发起网上联合审批676次，07年网上联合审批比例已达同期建设项目设计阶段审批总数的近70%；与市有关部门的信息系统共完成50.1万次数据交换。
（一）有效规范了项目审批管理模式
1、收件管理。审批平台对事项的收件进行统一管理，将在“中心”办理的审批事项细分为156个办理项目，最大程度地明确了每个事项不同情况下的收件目录，并自动对收 4
件操作进行监督，提高了审批透明度。
2、业务操作管理。根据审批业务操作的特性，审批平台严格界定了事项的受理、注销、办理、暂保、办结等各项操作环节，规范了审批行为。审批人员根据平台设定的权限进行操作，压缩了自由裁量权。
3、流程管理。按照事项的办理程序，审批平台为受理、审查、联审、办结等各个办理环节开发了工作界面，并根据审批流程进行统一管理，将办理过程搬到了网上，实现了审批工作数字化。
4、时限管理。审批平台对事项的受理、注销、办理、暂保、办结等各种业务操作进行实时监督，自动提醒、催办、记录超时，加强了对审批进度的督察。
（二）进一步优化了审批流程，创新了审批方式，提高了审批效率。
1、并联审批。按照审批事项的关联性和并行审核可行性，平台将整个审批流程的项目立项、设计审批、工程规划许可三个阶段进行并联审批，规范流程管理和时限管理，实行同时收件、交叉审核，对外承诺阶段审批总时限。实施并联审批后，并联审批阶段承诺办结时限减少了26个工作日，压缩了28%，切切实实的提高了审批效率，简化了办事流程，赢得了投资者的好评。
2、网上联审。网上联审是对需跨部门协作完成审批事项，由项目主审单位发起联合审批，同时将该项目的有关资 5
料上传到平台，相关审批部门在网上发表、交流审查意见，主审单位根据网上交流意见的情况进行汇总审批的审批模式。目前，通过网上联审室，审批业务部门可以对投资项目设计环节进行网上联审。网上联审的模式有效地实施了并联审批，提高了审批效率；缓解了审批人员“跑会”现象，提高审批质量；拓展了审批人员的交流渠道，提高了审批透明度。
3、外网受理。通过市政府门户网站、杭州市投资网及其他政务外网，提供咨询服务，逐步开展网上受理，实现审批工作人员与服务对象之间的网上互动；开通平台短信通知服务，项目审批办结后用自动短信通知。利用多种手段，为投资者提供便利。
（三）实现了审批信息资源共享
1、投资项目信息库体系。建立了一个横跨17个投资项目审批部门的投资项目信息库体系，包含项目基本信息库、项目指标信息库、审批知识信息库等，并与法人信息系统连接，形成了一个统一的投资项目信息库。
2、多部门信息交换和共享。实现了不同审批业务部门间的信息交换和共享。项目在“中心”受理后，信息可自动交换到部门的审批系统或办公系统，进入部门的审批流程进行处理，减少项目信息的重复录入，提高数据的准确性，各部门的数据既相对独立又能共享。目前已在20多个部门间实现了数据交换。
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3、共建公用的统计报表体系。建立了“中心”基本报表体系和根据不同要求而设计的部门特色报表体系，可提供28类100多种报表，5大类统计分析图表。进入平台的大量数据信息可以非常直观简便地得到应用。
4、重点项目跟踪。开发了重点项目跟踪督查功能。平台对重点项目审批进度进行跟踪督查，并定期导出相关数据制作重点项目情况专报，确保其顺利推进。
（四）开展了有效的实时政务监督
在审批平台的基础上与市纪委（监察局）共建了功能完备的实时政务监督系统，创新行政监督的方法方式，充分发挥科技手段在防范腐败中的独特作用，成为市领导和监督部门提供及时了解平台审批情况的重要手段。运用信息网络技术加强对重点领域和关键环节的监控，对“应收件是否符合规定”、“承诺期是否按规定办理”、“暂保件理由是否充分”等关键节点进行重点监督。政务实时监督系统运行以来，强化了对权力运行的监控，提高了监督效率和政务公开程度，促进了审批行为的规范。得到了中纪委、中直机关工委以及世界著名反腐败国际组织透明国际等考察组的肯定和赞赏。
平台的应用，方便了办事群众，提高了行政审批效率，提升了“中心”服务品质，推进了电子政务建设和政务公开，为促进我市服务型政府建设发挥了积极作用。
项目建成运行后，全国各大城市行政服务中心和有关单 7
位纷纷前来学习取经。在今年全国地方电子政务公共服务座谈会上，作为典型经验作专题介绍，国务院信息化办公室领导和来自全国各地的百余名与会代表，对该项目予以充分肯定，一致认为该项目的技术水平和实际应用走在全国前列。基于该审批平台的实施政务监督系统得到了中纪委领导的高度评价。利用平台功能自动跟踪编制的重点项目审批进度专报得到市委书记王国平、市长蔡奇的多次批示，给予了高度评价。
今后，我们将踏踏实实做好平台的运行和维护工作，对平台积累的数据进行深度开发，进一步扩大共享，拓展平台功能应用，使杭州市投资项目网上审批平台今后能发挥更大的作用。
杭州市行政服务中心 20xx年12月28日 8
创新开展“公推直选”乡镇党委班子试点工作
20xx年，***以乡镇党委换届为契机，在市委组织部的正确指导下，在***开展“公推直选”乡镇党委班子试点并取得成功，有效落实了党员、群众对干部选拔任用工作的“四权”，有力提升了乡镇领导班子的整体素质，对进一步完善党内选举制度，创新选人用人机制等方面起到了积极作用。
一、背景与起因
以往乡镇党委换届通常是由党委推荐提名后召开党员代表大会等额选举，选人用人的视野比较窄，优秀人才难以脱颖而出，普通党员群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权得不到充分的发挥。鉴于此，***创新开展“公推直选”乡镇党委班子试点工作，在提名制度和选举方式上进行了创新，实行符合资格的人报名、由党员群众公开推荐确定候选人的提名，在选举上由党员群众直接投票选举，整个过程始终做到公开、公平、公正、严谨。公推直选的方式能让更多的干部参与竞争，让更多的群众推荐干部，更好地反映党员群众对参选人员的认可程度，树立了群众公认的用人导向，充分体现了“公开、平等、竞争、择优”的原则，一批作风优良、政绩突出、群众公认的优秀干部进入了组织的视野。公推直选方式进一步保障了党员群众在干部任用上的“四权”，激发了党员群众参与干部人事制度改革的积极性和主动性，提高了选人用人公信度和组织工作满意度。
二、做法与特点
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（一）做法经过
***开展“公推直选”乡镇党委班子试点工作分为发布公告、公开报名、资格审查、实地调研、公开推荐、组织考察、确定正式候选人、公布正式候选人、公布党员名单、直接选举、批准等11个步骤进行，归纳概括为“三公开、两票制、四批选”。
“三公开”。即公开宣传，利用多种形式向全社会广泛宣传公推直选的方法步骤、竞选职位、资格条件、推荐方式等，发动全体党员积极参与；公开报名，采取个人自荐、组织推荐、群众举荐（10名以上）和党员联荐（10名以上）等形式，每位报名人员只能参加一个职位的公推直选；公开推荐，召开公开推荐大会，竞选者以职位排序按照抽签顺序依次进行5分钟竞职演讲，竞职演讲全部结束后进行推荐投票，当场统计、公布得票结果，每个职位以得票数为序按1:3比例确定初步候选人。根据公开推荐结果，由***委组织部派出干部考察组按照干部选拔任用程序对初步侯选人进行全面考察了解。根据考察情况，由***委常委会按1:2比例确定正式候选人。
“两票制”：推荐票，组织符合资格条件人员到直选乡镇调查研究，并在党员大会上进行演讲，通过党员和群众无记名投票方式确立正式候选人；选举票，由不低于辖区党员总数五分之四的党员直接选举，以到会党员的过半数赞成当选。
“四批选”：正式选举时，大会分镇党委书记、副书记兼镇长、副书记兼人大主席、党委委员四个批次进行，每个批次分四个步骤进行:第一，主持人以姓氏笔画为序逐一介绍正式候选人基本情况；第二，各候选人根据抽签顺序依次进行5分钟竞职演讲；第三，回答党员提问；第四，进行选举。选举按得票数确定当选结 2
果，依次取足应选名额。选举结束后，新当选的党委书记在党员大会上进行任期目标承诺。
（二）主要特点
一是创新候选人提名方式，实现由“单一组织提名”向“多渠道提名”转变。采取个人自荐、组织推荐、群众举荐（10名以上）和党员联荐（10名以上）等形式进行面上推荐，做到组织推荐与个人自荐相结合，领导干部推荐与普通党员群众推荐相结合，把乡镇党委班子的初始提名权交给党员群众，改变了以往单纯由组织推荐提名的方式。上级党组织不再事先确定人选，而是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，科学设臵资格条件，并对产生的公开推荐人选进行资格审查和初步考察，使更多符合条件的党员有了相对公平的竞职机会，在扩大候选人提名范围上实现了新的突破。试点的***中，经资格审查，实际符合报名推荐资格条件的共56人。
二是创新候选人确定方式，实现由“组织选优”向“竞争择优”转变。候选人的产生，要先后经过“三推一决一选”等程序。“三推”，即面上推荐、民主推荐、公开推荐，产生考察人选27名，其中镇党委书记初步候选人3名，副书记6名，委员18名。“一决”，即差额票决，召开区委常委会，采取无记名投票的方式，按1:2比例确定正式候选人，其中镇党委书记正式候选人2名，副书记正式候选人4名，党委委员正式候选人12名。“一选”，即直接差额选举，召开试点乡镇党员大会，直接差额选举产生党委班子成员，其中党委书记1名、党委副书记2名、党委委员6名。这种乡镇党委班子的产生方式，充分体现了“普中选好、好中选优、优中选强”的竞争择优原则，实现了由“组织选优”向“竞 3
争择优”转变。
三是创新候选人介绍方式，实现由“简单介绍”向“全面展示”转变。统一组织通过资格审查的参选人开展实地调研，召开***机关、事业、企业单位干部职工代表座谈会和党员见面会，让参选人广泛了解***情况，提出本人加强党建、推进社会经济发展或业务工作、办实事等内容构成的任期目标和主要措施。通过竞职演说、开展实地调研、现场提问现场答题等形式，创新候选人介绍方式，对候选人进行全方位推介，促使候选人主动亮出“本色”，使候选人介绍更直观、展示更充分，让广大党员群众对候选人的了解更加全面直接。
四是创新党委班子选举方式，实现由“等额圈选”向“差额票选”转变。由全体党员直接选举产生党委书记、副书记和党委委员，改变了以往乡镇党委换届选举先选委员，再从委员中选书记、副书记的形式，有效发挥选举的筛选功能，充分体现党员群众的意愿，确保真正把德才兼备的优秀党员干部选拔进入乡镇党委领导班子。
三、成效及影响
（一）优化了领导班子结构，增强了乡镇党委领导科学发展的能力。***“公推直选”产生的9名党委班子成员中，年龄最大的42岁，最小的28岁，班子平均年龄32岁，均为本科以上学历，其中女性委员5名，占56%。这种“赛场选马”的选举方式，进一步优化了***党委班子的结构。新班子带来了乡镇发展的新变化，公推直选后，新当选的***党委班子找差距、明思路、真抓实干，实实在在地履行竞职诺言，通过努力工作，取得了明显的成效。如崇左市万亩无公害蔬菜基地建设工作稳步推进，已完成签订合 4
同154户729.8亩；林改工作完成确权发证14.08万亩，确权发证率为93.3%；征地拆迁安臵工作扎实推进，目前完成3个项目建设征地任务254.854亩，完成金鸡屯整体搬迁前期各项工作；为民办实事工作显著，共投入2400多万元，建成12个村级卫生室，3个“幸福家园”村（居）级综合服务平台，完成235户农村危房改造工作；发放农机购臵补贴262台220.642万元；实施4个“一事一议”屯级道路硬化项目，完成六板水库除险加固工程土地整理项目渠道修建30公里、机耕路路基修建15公里，完成新村至六留水泥路路面石碴铺设4公里，完成21条蔗区道路建设，完成8处人饮工程建设；圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作，村（社区）主任、支书“一肩挑”达100%；突出抓好屯级组织规范化建设，投资27万元新建那佃、岭弄屯基层党建工作和村级公共服务中心建设；加强信访举报工作，共处理信访案件16件，办结率为93.8％，等等。
（二）扩大了党内基层民主，激发了党员群众参与政治社会事务管理热情。公推直选，实现了党员群众有序的政治参与，尊重他们的“话语权”，激发了广大党员参与党内事务的积极性，两次大会共有2000多人次参加推荐和选举，平均到会率在95%以上。据公推直选开始前和结束后组织的两次民意调查显示，公推直选之初，近65%的党员群众不是很清楚公推直选的实质内涵，甚至对自己能够参加投票选举感到惊讶，100%的群众都表示拥护和支持这项工作。公推直选结束后，群众对这项工作的满意率和支持率上升到了100%，大多数群众认为通过公推直选的方式选拔干部，把主动权交给群众，符合大多数人的利益，应继续发扬。广大党员更加关注他们选出的班子，更加关注乡镇发展，以高度的政治 5
责任感，积极支持、全力参与乡镇的经济和社会事业建设，为各项工作开展增添了新的生机活力。
（三）密切了党群干群关系，促进了干部转变作风。公推直选体现了“群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应”的群众观，引发了基层干部价值取向的变化，增强了他们为民办事的责任感和压力感，促使他们自觉转变作风，深入基层、深入群众，“问计于民、问需于民、问政于民”，自觉把对上负责与对下负责结合起来，践行承诺，真心为民办实事、做好事、解难事，构建了和谐、融洽的干群关系。从公推直选以来的实践看，新一届镇党委领导班子团结一致，全力以赴，坚持一切从群众利益出发，无论是在工作上还是在日常生活中，都能够率先垂范，身体力行。新当选的9名党委班子成员中，其中有2人原来在区直机关单位岗位，有2人从其他乡镇竞选过来，有5人原来在本镇工作。无论是新来的人员还是在原地的人员，公推直选工作结束后，都能迅速进入角色，深入村屯、群众进一步了解村屯情况，积极向领导、同事、老同志及村屯干部学习，与他们打成一片，融洽了感情，增加了实践经验，丰富了农村工作经历，在征地拆迁安臵、防汛救灾、村（社区）“两委”换届、万亩无公害蔬菜基地建设土地流转租赁等重大任务工作中经受了锻炼，各项工作均取得了好成绩，群众满意度高，得到了群众的认可。
（四）丰富了党管干部内涵，拓展了组织部门的工作空间。公推直选改变了以往的干部选任方式，组织部门从过去直接管人、直接管任命，转变为定标准、定程序、定规则，教育、引导、组织和支持党员群众按照自己的意愿选出信得过的“领路人”。从公推直选的实践来看，通过采取“公开推荐大会差额推荐、区委常 6
委会差额票决、党员大会直接差额选举”的全程差额方式，让所有参与者在同一起跑线上公平竞争，实现了多中选好、好中选优、优中选能，有效实现了竞争性选拔干部的优质化，提高了选人用人的公信度和组织工作的满意度。拓宽了选人用人视野，实现了还权于民，达到了让多数人在多数人中选人的目的，组织满意、党员群众拥护、参与者赞同，使组织部门从繁琐的事务、复杂的关系中解脱出来，集中更多的精力，来研究、来探索德才兼备的具体标准，民主公开的选任方式，科学规范的选拔程序，不断提高组织工作的科学化水平。
***在乡镇一级党内民主方面作出了新的创新尝试，为农村基层民主从村委会层面递进到乡镇层面积累了宝贵经验。下一步我们将全面借鉴公推直选中的好经验、好做法，把“公推直选” 作为适应基层民主政治建设的发展潮流，为扩大党内民主、树立正确的用人导向、巩固党的执政基础提供积极有效的作用。 7
关于做好20xx年传统工艺美术资助项目总结和20xx年资助项目申报工作的通知各区经贸局（经发局）、发改经济局、杭州市工业资产经营投资集团有限公司：按照市经委、市财政局关于《杭州市重点传统工艺美术保护发展专项资金…
科研项目总结密级：项目名称：锅炉空预器防磨对策研究科研项目总结项目负责人：吕亚娜项目承担单位：泸州北方动力有限公司(单位盖章)2、摘要2.1摘要为保证空气预热器的完好率，保证锅炉的高效率运行，借鉴同类电厂的经验…
项目申报总结会发言稿尊敬的局长,各位领导，各位兄弟公司代表：大家好！很高兴能参加此次会议，在市XX的关心与帮助下，去年我公司XX项目成功申报了XX引导资金100万元。在此，我简单谈一下我公司去年引导资金申报情况…